破”“立”“降”提高经济发展质量

　　当前，面对纷繁复杂的外部环境，我国经济运行保持了总体平稳、稳中向好态势。一方面，煤炭、钢铁产能有序退出；另一方面，新能源汽车、工业机器人等产业快速增长，新旧动能加快转换。

　　国家发改委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕8月16日表示，今年以来，我国深入推进供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，加大基础设施领域补短板力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能制度梗阻，降低企业成本，产业结构优化升级不断加快，经济发展质量不断提高。

　　今年1至7月，全国退出煤炭产能8000万吨左右，完成全年任务1.5亿吨的50%以上；压减粗钢产能2470万吨，完成全年任务3000万吨的80%以上。去产能推动钢铁、煤炭、煤电等行业产能利用率明显提升，供求关系显著改善，企业效率持续向好。

　　据赵辰昕介绍，我国把处置“僵尸企业”作为重要抓手，倒逼落后产能和不达标煤矿全面退出。截至目前，全国30万吨以下的煤矿比2015年年底减少2800多处，下降约50%，120万吨及以上的大型现代化煤矿增加了200处左右，大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产的主体，行业供给质量和效率大幅提升。

　　赵辰昕认为，目前煤炭行业虽然取得了去产能的显著成绩，但是仍处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”，高质量的供给体系尚未完全建立，需要继续把提高供给体系质量作为主攻方向，从总量性去产能转向结构性去产能、系统性优产能。要打通去产能的制度梗阻，推动产能出清、债务出清和“僵尸企业”出清；有序释放优质先进产能，不断增强安全、清洁、高效、稳定的煤炭供给能力。

　　另外，国家发改委产业协调司副司长蔡荣华介绍，今年以来，我国持续深入推进钢铁去产能工作，严防“地条钢”死灰复燃，严禁违法违规新增产能。随着钢铁无效产能的退出，粗钢产能利用率大幅回升，基本回归合理区间。

　　然而，蔡荣华也指出，随着钢铁市场供需形势改善，特别是价格回升，部分企业预期发生变化，去产能积极性有所下降。严禁新增产能，以及防范已化解的过剩产能复产压力依然较大。今后要坚持市场化、法治化原则，继续处置好“僵尸企业”，鼓励有条件企业实施跨地区、跨所有制兼并重组，坚定不移把化解钢铁过剩产能的各项任务落到实处。

　　深化供给侧结构性改革，不仅要“破”，还要“立”，要“立”出新技术、新模式、新业态，培育新动能。

　　数据显示，1至7月，我国新能源汽车、工业机器人产量分别增长68.6%和21%；规模以上高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%和8.6%，明显快于全部规模以上工业增加值的增速……

　　如今，新动能正在为我国经济发展注入新活力。赵辰昕表示，我国新产业增速加快，增速明显高于规模以上工业整体水平，适应消费和产品升级的新产品增长较快，创新驱动发展势头不断增强；国家制造业创新体系建设加快推进，企业集中度和现代化水平进一步提高，产业转型升级效果明显。

　　蔡荣华表示，今后我国将紧紧抓住新一轮产业变革的契机，加快发展先进制造业，聚焦制造业智能化等重点领域，创新发展方式、消除发展短板，提升发展质量；推动石化产业优化布局，特别是支持民营企业、外资企业独资或者控股投资，引导新建炼化项目有序进入石化产业基地，推动产业升级和绿色发展。

　　“随着科学技术发展，人类社会正在向智能社会迈进，汽车是智能社会建设的一个重要领域。”蔡荣华说，今后将积极推动智能汽车产业发展，抓紧出台汽车产业投资管理相关规定，加强事中事后监管，打造有利于智能汽车发展的生态系统和环境。同时，抓紧研究制订服务业高质量发展的行动方案，聚焦薄弱环节，大力发展现代服务业。

　　赵辰昕表示，今后将把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施补短板的力度，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，不断把供给侧结构性改革向纵深推进。

　　当前，我国经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。“这种情况下，降成本对于提升企业活力、增强经济发展后劲有着重大意义。”赵辰昕说。

　　据赵辰昕介绍，我国持续加大减税降费力度，深化增值税改革，降低制造业等行业增值税税率，降低融资、人工、用能、物流成本，降低制度性交易成本等，今年全年预计将为企业降成本超过1.1万亿元。

　　“今年上半年，在能源、原材料价格明显上涨的情况下，规模以上企业每百元主营业务收入成本为84.42元，比上年同期减少0.37元，自2016年以来持续下降。”赵辰昕说。

　　国家发改委价格司巡视员张满英介绍，在降低企业非税负担方面，今年以来，通过清理规范经营服务性收费、降低企业用能、物流等成本，预计可减轻企业非税负担超过1500亿元，目前已出台措施涉及金额超过1200亿元，完成任务的80%。

　　“电价关乎企业生产经营成本，一般工商业电价主要涉及中小企业，范围非常广，社会关注度高。”张满英说，一般工商业电价平均降低10%是今年清费减负的“重头戏”，今后将督促相关部门、地方价格主管部门和电网企业落实好相关政策，特别是要严格规范对用电主体的收费政策，支持政府部门把政策红利传导下去，打通“最后一公里”，让企业有切实获得感。

　　赵辰昕表示，今后将加强对各项政策措施落实情况的督查，加强对已出台政策的效果评估，加强调研，及时出台降成本的实招硬招，助力企业降本增效。

　　“通过降低国有企业的资产负债率，有效遏制了部分低效国有企业负债冲动和规模冲动，推动信贷资源向更有效率的企业流动。据赵辰昕介绍，今年主要通过持续加大减税降费力度、多措并举降低要素成本和着力降低制度性交易成本等三方面来降低实体经济成本，预计全年为企业...[详细]

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