辽宁向民企推17个混改项目民企1天签约3000亿

　　在8月29日召开的2018年中国民企500强峰会上，华晨汽车集团控股有限公司党委书记、董事长祁玉民向数百名民营企业家公开了自己的手机号。

　　“(华晨将)积极与国内优秀民营企业携手，在全产业链共同探索、持续奋进，包括在集团层面进行深入混改。”祁玉民希望与民企在汽车产业方面进行合作。

　　辽宁正加快国企混改动作，促进民营经济快速发展，进而确保整个经济平稳运行，华晨混改正是其中一个缩影。

　　21世纪经济报道记者了解到，目前辽宁全省经济总量中民营经济占比已超过50%，与浙江65%左右的比例相比仍存在差距。辽宁工业中国有企业比重仍很大，正在加快民营企业投资，参与国企混改，促进产业升级换代。

　　在当日民企助推辽宁高质量大会(分论坛)上，辽宁拿出了大批投资项目向民企开放，当天有七十多个近3000亿元的民企投资项目签约。辽宁省省长唐一军指出，辽宁在全国出台了首个优化营商环境的条例，成立辽宁省营商环境建设监督局，加快改善投资营商环境，希望民企参与国资的项目混改，实现辽宁经济的高质量发展。

　　根据2018年中国民企500强峰会透露的数据，辽宁今年前7个月投资增速达到10%以上，为全国第三。今年上半年辽宁经济增速为5.6%，创下2015年以来的最高值。

　　全国工商联主席高云龙指出，目前辽宁出现了民营经济快速发展的好局面，根据调研情况看，这就是营商环境改善的结果。下一步，要继续通过体制机制等改革，进一步促进营商环境改善，为企业投资创造好的发展条件。

　　国家统计局数据显示，今年前7个月辽宁规模以上工业增速为10.1%，位居全国第三，投资增速为10.4%，位居全国第九。其中，民企投资快速增长，反映了经济发展动力较大。

　　1-7月，辽宁全省民间投资比上年同期增长12.3%。其中，采矿业增长78.7%，教育业增长80.7%，信息传输软件和信息技术投资增长56%，农林牧渔业增长32.3%，制造业增长26.4%，房地产业增长13.5%，文化体育和娱乐业增长8.7%。

　　目前，辽宁经济加快主要反映在第二产业领域。以上半年数据为例，第二产业增加值同比增长8.2%，第三产业增加值增速为4.2%，只有第二产业增速的一半左右。上半年第三产业投资增速为6.6%，只有第二产业投资增速22.1%的1/3左右。

　　过去，辽宁工业产品在全国创造了1000多个第一，形成了门类齐全、特色鲜明的工业体系。辽宁地处东北亚核心圈的中心地带，是东北地区对外开放的桥头堡。辽宁科教事业发展迅速，拥有17个国家重点实验室，12个国家级工程技术研究中心，115所高校，54位两院院士，在校大学生近120万人，其中高职院所51所，在校生近28万人。

　　辽宁省委书记陈求发指出，上述条件是辽宁目前保持良好经济态势的基础所在，也是未来发展的新兴所在、潜力所在。今年以来，辽宁经济呈现总体平稳、稳中向好的态势。下一步，要把民营经济发展放在更加突出的位置，在推进供给侧结构性改革、促进产业转型升级、培养经济新动能等方面发挥重要作用。

　　在本次峰会上，辽宁省向民企推出了全省国有企业混合所有制改革项目17个，包括钢铁、汽车、能源、交通等投资项目。

　　另外，辽宁向民企公布了14个城市以及沈抚新区的重点招商引资项目。这些项目种类居多，除了制造业、房地产、旅游、基建等项目外，也有很多环保、康养及高端新兴产业项目。

　　民企对辽宁投资项目的兴趣也比较大，仅8月29日签约的项目就有近80个，总投资2956亿元。记者发现，这些签约项目和重点招商项目类型差异不大，比如制造业、房地产、物流等项目比较多。

　　唐一军指出，辽宁下一步要促进混合所有制改革，激发国有企业活力，使国企成为辽宁改革发展的排头兵。要加快产业结构调整，使得老树发新芽，经济发展创造新的动力。未来要对投资辽宁的民营企业做好服务，推出项目管家，从项目签约到最后投产做全流程无微不至的服务。

　　辽宁很多国企正在向民企放开，进行混合所有制改革。在辽宁省国有企业混合所有制改革项目册中，本溪钢铁集团有限责任公司作为本溪钢铁集团的全资子公司，正在以市场化方式引入战略投资者和债转股股东，进行混合所有制改造。

　　抚顺矿业集团有限责任公司下属的多个涉及纸业、页岩油炼化、热力等公司，也在进行增资扩股改造。辽宁华晨集团控股有限公司下属的绵阳一家汽车零部件公司，也在引进战略投资者。辽宁交通建设投资集团有限公司下属的设计公司，也将引入非公有制战略投资者。

　　2016年以来，辽宁陆续重组了交投、水资源、环保等7个企业集团，实施市场化运营，今年正在组建健康产业、旅游投资等5家企业集团。目前，辽宁企业混合所有制改革面已经达到50%。

　　近年来，辽宁省储备了一大批诸如汽车产业园等大项目，着力以项目建设引领产业转型升级。当前正在推进积极国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，以此扭转东北老工业基地所有制结构较为单一、国有经济比重偏高的状况，特别是大力推进股份制改造，实现投资主体多元化。

　　全国工商联报告显示，2017年有94家企业参与东北振兴战略，占全部国家发展战略比例的21.56%。全国工商联2018年中国民企500强调研报告显示，2017年民企对PPP(政府和社会资本合作)的健康养老、城镇综合开发、生态建设与环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、科技等民生项目投资有大幅增加，但是对基础设施等项目参与的数量有所减少。

　　华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为，要促进民企投资加快，建议做好部门协调，加快推出PPP条例，在法制化轨道上鼓励和规范PPP的发展。按“负面清单”原则，各地具体落实企业“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的创业创新环境。落实关于可以技术和科研成果入股的规定，鼓励民企招揽科技人才锐意创新。

　　另外，要结合配套改革实质性地减税减负，包括大量税外负担、隐性负担、时间成本负担。落实和动态优化鼓励研发、发展战略性新兴产业的税收、补贴和产业基金方面的政策支持措施。积极鼓励、引导混合所有制改革，在股份制框架下大力发展资本社会化机制和共赢机制。