解答时代命题 展现时代担当——写在2018年中非合作论坛北京峰会闭幕之

　　“和平与发展是当今时代的主题，也是时代的命题，需要国际社会以团结、智慧、勇气，扛起历史责任，解答时代命题，展现时代担当。”

　　9月3日至4日，以“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”为主题的中非合作论坛北京峰会成功举行。中国国家主席习的讲话，再次向世界昭示中非“携手共命运、同心促发展”的坚定决心，宣示中国同国际社会一起走合作共赢道路、构建人类命运共同体的理念主张。

　　在中国处于近代以来最好的发展时期、世界面临百年未有之大变局的历史性时刻，中非合作论坛北京峰会作为2018年中国举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交活动，注定因其重大意义和丰硕成果，成为中非友好交往史上新的丰碑，展现中国作为负责任大国“为世界谋大同”的不懈努力。

　　一个是世界最大的发展中国家，一个是发展中国家最集中的大陆——中国和非洲，远隔重洋的两个古老文明，在初秋时节再一次握手。

　　放眼全球，世界正在经历百年未有之大变局。机遇与挑战，历史与现实，迷茫与希望，从未像今天这样复杂交织。

　　一方面，世界多极化进一步发展，新兴市场国家和发展中国家崛起成为不可阻挡的历史潮流；另一方面，霸权主义、强权政治依然存在，保护主义、单边主义不断抬头……

　　一年多前，联合国日内瓦总部。面对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，到访的习主席郑重作答：“让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，是各国人民的期待，也是我们这一代政治家应有的担当。中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。”

　　中非合作论坛北京峰会上，习主席进一步作答：“中国愿同世界各国携手构建人类命运共同体，发展全球伙伴关系，拓展友好合作，走出一条相互尊重、公平正义、合作共赢的国与国交往新路，让世界更加和平安宁，让人类生活更加幸福美好。”

　　为了一个共同的目标，53个与中国建交的非洲国家的国家元首、政府首脑、代表团团长，跨越高山和大海来了，联合国秘书长等国际和地区组织负责人来了。

　　从党的十八大首提“人类命运共同体”，到党的十九大呼吁“各国人民同心协力，构建人类命运共同体”，从一次次出访到一次次主场外交，习主席对构建人类命运共同体的擘画与推动，赢得越来越多的认同。

　　从“一带一路”到亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行，一系列倡议和机制成为推动建设新型国际关系、构建人类命运共同体的新平台。

　　“正是因为中国的领导力、中国的理念，以及中国致力于互利共赢的合作，我们才作出了与中国复交的决定，决心加入中非合作论坛这个大家庭。”首次参加峰会的布基纳法索总统卡博雷，如此坦露几个月前与中国复交的心迹。

　　“与西方不同，中国不称霸，没有加入‘地盘战’。”尼日利亚《先锋报》如此写道，“中国人告诉我们，蜡烛不会因点燃其他蜡烛而失去亮度，而是让世界变得更加光明。”

　　从1955年中国和非洲国家领导人在万隆会议上第一次握手，到本世纪初共建中非合作论坛，从2013年习主席首次提出真实亲诚的对非政策理念，到3年前中非关系升级为全面战略合作伙伴关系……

　　“半个多世纪以来，在中非关系发展的每一个关键时期，我们双方都能登高望远，找到中非合作新的契合点和增长点，推动中非关系实现新的跨越。”习主席真诚的话语，背后是中国始终同非洲兄弟团结一心、同舟共济、携手前进的坚定信念。

　　2000年，中非合作论坛成立之年，英国《经济学人》杂志曾以“绝望的大陆”为封面标题，断言非洲将在贫困的泥潭中挣扎，毫无改变命运的希望。

　　中非合作论坛历经18年风雨后的今天，中国已连续9年保持非洲最大贸易伙伴国地位，对非投资累计超过1000亿美元，与非洲年进出口总额已达1700亿美元。

　　从参与联合国维和、派遣援非医疗队，到开展索马里海域护航……中国切实履行国际责任，与非洲比肩而立，为世界和平与安全贡献中国力量。

　　2015年，习主席在约翰内斯堡峰会提出“十大合作计划”，开启了中非合作共赢、共同发展的新阶段。

　　今年，落实约堡峰会成果的收官之年，世人再次打量这片大陆：公路、铁路、港口、工厂……天堑变通途，滩涂成良港，荒漠现生机，中国为非洲国家创造近90万个就业岗位。

　　礼炮轰鸣，军乐嘹亮。8月30日到9月4日，习主席已同出席峰会的30多位外方领导人举行双边会谈会见。未来几天，还将有一些会晤安排。

　　从9月2日开始，部长级会议、企业家大会、峰会开幕式、圆桌会议、共见记者……一系列活动紧锣密鼓进行。

　　会议通过《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛—北京行动计划(2019—2021年)》两个成果文件。

　　“一致承诺，加强集体对话，增进传统友谊，深化务实合作，携手打造更加紧密的中非命运共同体”——这是中国和非洲各国发出的构建更加紧密中非命运共同体的新呼唤。

　　携手60多年，中非早已结成休戚与共的命运共同体。面对时代挑战，中非命运共同体又有怎样的新内涵？

　　责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生——峰会上，习主席从6个方面为“更加紧密的中非命运共同体”作出全面诠释。

　　“习主席提出的命运共同体，不是一个抽象概念，而是一个很丰富、很实在的目标，就像握在一起的两只手。”喀麦隆政府官员切盖特·萨林弗指着新闻中心里张贴的中非合作论坛会徽“合抱之手”说。

　　“这是一次承前启后的会议，为非中全面战略合作伙伴关系注入了丰富的内涵。塞内加尔即将接任论坛共同主席国，我很愿意与中方紧密配合，深化非中友谊，实现构建更加紧密的非中命运共同体这一伟大目标。”塞内加尔总统萨勒说。

　　“我相信，在我们共同努力下，在26亿多中非人民积极支持下，我们携手构建更加紧密的中非命运共同体的伟大事业一定会取得成功，中非关系的明天一定会更加美好！”习主席在峰会闭幕后会见中外记者时说。

　　面对这一时代命题，习主席给出了“中国方案”：把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命；愿同国际合作伙伴共建“一带一路”；积极参与全球治理，秉持共商共建共享全球治理观；坚定不移坚持对外开放。

　　“中国近年来取得巨大成就，同时非洲也取得巨大进步。中非发挥各自优势，团结协作，能够使全人类获益。”联合国秘书长古特雷斯说。

　　“中非双方基于相似遭遇和共同使命，在过去的岁月里同心同向、守望相助，走出了一条特色鲜明的合作共赢之路。”习主席一言以蔽之。

　　华坚集团董事长张华荣在峰会期间很忙。津巴布韦、肯尼亚等国领导人到京后都与这位在非办厂多年的企业家见面，目的都一样：请他去投资。

　　“我们在埃塞俄比亚的鞋厂有近8000名当地人，产品全部出口美国。我还要在非洲继续扩大生产，计划到2030年带动10万非洲人就业。”张华荣说。

　　“据去年一份报告，在非投资兴业的中国企业，89%的员工是非洲人，给了我们大量学习技术的机会。”吉布提总统盖莱心中有“一笔账”。

　　将“一带一路”倡议与联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》对接，将国际产能合作与非洲工业化战略对接，中国扶贫思想经验与非洲减贫计划对接……中国充分发挥自身优势，为全球发展与繁荣贡献智慧。

　　正是基于此，中国一系列倡议赢得广泛响应：全球100多个国家和国际组织支持和参与“一带一路”建设；亚洲基础设施投资银行已有87个正式成员……

　　真诚友好、平等相待；义利相兼、以义为先；发展为民、务实高效；开放包容、兼收并蓄——峰会上，习主席为中非“特色鲜明的合作共赢之路”作出清晰概括。

　　一年多前，就在这里，习主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上提出将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路的目标。

　　一年多后，同样在国家会议中心，习主席在中非领导人与工商界代表高层对话会暨第六届中非企业家大会开幕式上，为中非共建“一带一路”指明了方向：共同繁荣之路、务实合作之路、开放包容之路、自由通畅之路。

　　“不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利。”

　　9月3日下午，峰会开幕式主旨讲话中，习主席明确宣布中国的“五不”政策，赢得全场雷鸣般的掌声。

　　“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”10个多月前，人民大会堂万人礼堂，党的十九大开幕会上，习总书记这样说。

　　10个多月后，同样在人民大会堂万人礼堂，面对来自非洲各国和国际组织的友人，习主席再次强调：“面对世界经济增长的不稳定性不确定性，中国坚持走开放融通、合作共赢之路，坚定维护开放型世界经济和多边贸易体制，反对保护主义、单边主义，把自己囚于自我封闭的孤岛没有前途！”

　　2日上午，钓鱼台国宾馆芳菲苑。一个简短朴素的外交仪式吸引了来自中国和非洲国家的外交部长、商务部长、高级代表等出席——非盟驻华代表处和布基纳法索驻华使馆开馆仪式在此举行。

　　至此，中非合作论坛54个非方成员均已在华设立使馆和代表机构，中国与论坛非方成员互设代表机构实现了全覆盖。

　　这是中非关系蓬勃发展的生动体现，这是中非合作全面铺展的崭新起点。中非大家庭，携手从北京出发……

　　3日中午，走出中非企业家大会开幕式会场的中国中铁集团总裁张宗言，给万里之外的亚吉铁路运营指挥中心负责人文峰打了个电话：“我们要运营好亚吉铁路，让它成为拉动当地经济、促进中非友谊的示范项目！”

　　政治、经济、社会发展、人文、和平安全……凝聚峰会成果的《中非合作论坛—北京行动计划(2019—2021年)》4日通过。

　　“非洲发展不可限量，非洲未来充满希望，中非友好合作前景广阔，中非全面战略合作伙伴关系发展大有可为！”习主席在峰会上传达了这样的坚定信念。

　　峰会上，不少非洲国家领导人谈到，中国发展好了，将成为维护世界和平、促进共同发展的坚定力量，将给非洲和世界带来更多机遇，注入更多正能量。

　　“未来30年，非洲将经历巨大变化。”南非总统拉马福萨信心满怀，“非洲已经觉醒，致力于实现包容性增长和真正的发展。有了来自中国的帮助与支持，我们必将达到目标。”

　　“自中非合作论坛成立以来，中方的努力已经充分表明，一个更加强大的非洲被看作是发展的机遇。”非盟轮值主席、卢旺达总统卡加梅说，“相信中非合作论坛能百尺竿头更进一步。”

　　“我高度重视中非关系，我深深感到，中非长期友好，命运休戚与共。双方是发展道路上的真诚伙伴，是国际事务中的天然同盟军。”今年7月，习主席访问非洲时，用精炼的话语为中非结伴作出精确的定位。

　　“中国始终秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲各国团结一心、同舟共济、携手前进。”峰会上，习主席郑重宣示。

　　“非洲国家最需要的是发展”“新时期，非洲需要投资、需要发展”“期待促进能源、电信互联互通，助力非洲工业化进程”“我们迫切希望能够参与到全球市场中”……峰会上，无论双边，还是多边场合，非洲国家领导人发出强烈呼吁。

　　产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全——峰会上，习主席宣布的“八大行动”，为未来3年和今后一段时间中非合作描绘了“路线图”。

　　满满的诚意，务实的举措，在峰会内外引起强烈反响。南非总统拉马福萨说，“八大行动”将对非洲大陆和平稳定与发展产生深远的影响。外交学院非洲研究中心主任李旦说，“八大行动”的合作领域更广、主体更多元、路径更创新，更突出贸易便利化、绿色环保等时代主题，将造福更多中非人民。

　　“中国的发展正在给非洲带来希望。非洲国家从中国身上得到重要启示。非洲国家和中国曾有过相似的遭遇和命运，中国的成功经验对非洲尤为重要。”马拉维总统穆塔里卡的愿望，是许多非洲国家的共同愿望。

　　建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，就是中国基于历史和现实、外交理论和自身实践给出的中国方案，正引起越来越多的关注和共鸣。

　　在非盟委员会主席法基看来，中非携手前行的全球意义，就在于为21世纪国际关系向何处去探寻答案。

　　“中非从来都是命运共同体，共同的历史遭遇、共同的发展任务、共同的战略利益把我们紧紧联系在一起。”2013年3月，习以国家主席身份首次出访即到访非洲，作出了这个重大判断。

　　推动建设新型国际关系、构建人类命运共同体，是新时代中国特色大国外交的总目标。中非是风雨同舟的好朋友、休戚与共的好伙伴、肝胆相照的好兄弟，中非命运共同体在推动构建人类命运共同体的历史进程中走在了前列。

　　赞比亚总统伦古说，赞比亚愿同中方共建“一带一路”，拓展中非合作论坛框架下各领域合作，带动非洲大陆及有关非洲次区域发展。

　　“习主席的讲话阐释了一种全新的全球治理模式，传递出的是信任、尊重和合作共赢，而这正是非洲长期以来所期待的。”塞拉利昂首席部长弗朗西斯说。

　　“我们所做的一切都是为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋大同。”今年4月的博鳌亚洲论坛年会期间，习主席曾这样庄严宣示。

　　“把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命”——作为负责任大国，秉承历史自觉的中国彰显责任担当。

　　历史性的中非合作论坛北京峰会，成果丰硕，成就斐然，必将成为中非关系发展史上的里程碑，更会开启一个携手前行、同心逐梦的新起点，共同谱写构建人类命运共同体的新篇章。(记者 李斌、熊争艳、丁小溪、韩墨、魏梦佳)