以更大力度抓改革 以宽广胸怀促开放

    “困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。”推进要素市场化配置改革，优化民营经济发展环境，推动贸易和投资自由化便利化……今年政府工作报告提出许多富有针对性的改革开放举措。非常之时当有非常之为。面对严峻复杂的国内外形势，唯有以更大力度抓改革、以宽广胸怀促开放，方能危中寻机、化危为机，奋力开创发展新境界。

　　激活潜能 推进要素市场化配置改革

　　政府工作报告提出，推进要素市场化配置改革。完善要素市场化配置，是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，有利于要素活力竞相迸发，为经济发展注入新动力。为此创造良好的发展环境、发展条件，关键是要改革相关体制机制。

　　当前，我国不同要素的市场化程度差异较大，推进市场化面临的矛盾和问题也各有不同。一是改革开放以来，我国土地、劳动力、资本等要素改革取得积极进展，但尚未实现市场化机制全覆盖，仍不同程度地存在“双轨制”，深化改革的任务依然艰巨。二是由于产权制度不完善，特别是体制内职务科技成果的产权界定不清晰，以及数据的产权界定规则尚未建立，我国技术和数据的要素市场发育迟缓。

　　这种情况下，完善要素市场化配置机制，需要从要素确权、交易单位、定价机制、交易方式以及市场监管等基本问题入手。一要推动土地要素城乡间流动，促进土地要素区域间合理配置。二要健全统一规范的人力资源市场体系，加快形成高端人力资源市场，统筹各方力量加大在职培训。三要发挥资本市场的枢纽作用，增加有效金融服务供给，发挥资本要素在整个要素市场化改革中的领头作用。四要推动分散的国内技术市场加速整合、相对集中，优化技术市场服务体系。五要构建相对集中的数据交易市场，统一数据标准和交易规则，促进数据要素与资本市场良性互动发展。

　　我国改革已经步入深水区，尤其是制度性和体制性层面的约束较大，要实现要素市场化改革的美好蓝图，需各方有更大决心、更大魄力，切实提高执行力。

　　释放活力 优化民营经济发展环境

　　民营企业经营灵活，拥有较强的市场应变能力，对提升市场活力的作用不容小觑。优化民营经济发展环境，有利于激活民营企业在“六稳”“六保”中的重要作用，减少疫情对中国经济的负面影响，为稳步实现年度经济目标保驾护航。

　　支持民营企业发展，是党中央一贯的方针政策。新冠肺炎疫情发生以来，党中央和国务院连续召开会议，出台了涉及财税、金融、社保等方面的一系列政策，为企业减负，营造良好经营环境。这对于广大民营企业而言，无疑是一场及时雨，有助于企业渡过难关。

　　市场经济的核心是公平竞争。为民营企业发展营造更好环境，核心是确保权利平等、机会平等、规则平等，保障民营企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。然而，全国工商联的调研表明，一些惠企政策在落实上还存在痛点、难点、堵点，“最后一公里”问题仍然没有得到很好解决。

　　因此，优化民营经济发展环境，首先要认真落实国家减税降费政策，完善降成本各项政策措施，进一步为民营企业减负；其次，要加强对民营企业的创新扶持，健全科技资源开放共享机制，逐步形成成熟的创新生态圈，提升民营企业科技创新能力和专精特新发展水平；最后，要创新监管方式，避免“一刀切”现象，更多运用市场化手段开展监管，为企业的正常生产经营活动保驾护航。

　　当然，民营企业也不能“等、靠、要”，而要更加积极主动地抢抓政策机遇，用好政策工具，持续推动创新发展，以真正实现化为危机，有所作为。

　　扩大开放 让世界共享中国机遇

　　“面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。”政府工作报告中，推进更高水平对外开放成为一个重要章节。在全球新冠肺炎疫情蔓延、世界经济下行压力加大的形势下，这传递出中国坚定扩大开放、以开放促进高质量发展的重要信号。

　　对中国人来说，开放的重要性不言而喻。40多年来，中国打开国门搞建设，发展了自己，也造福了世界，“开放带来进步，封闭必然落后”已是全社会的共识。

　　近日，国务院新闻办公室发布的《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书显示，3月1日至5月31日，中国向200个国家和地区出口防疫物资，其中口罩706亿只、防护服3.4亿套、护目镜1.15亿个、呼吸机9.67万台、检测试剂盒2.25亿人份、红外线测温仪4029万台。作为负责任大国，中国没有只求自保，而是积极为国际社会共同抗击疫情提供坚强物资保障，这正是中国在全球产业链、供应链中重要作用的体现。

　　疫情压力之下，中国深化改革开放的部署接连不断：在上海、海南等自贸区实行更大力度的开放；将出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目，使更多外商投资能够享受西部大开发税收优惠等政策；制定2020年全国版外资准入负面清单，在过去三年全国负面清单已经从93条减到40条的基础上，继续大幅压缩外资准入负面清单，进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平……与世界分享发展机遇，是中国一以贯之的态度，这也是外商看好中国的理由。中国工业和信息化部的调查显示，大约有40%的外资企业表示近期还要加大对中国的投资。

　　疫情改变了经济全球化形态，但没有改变全球化发展大势。人类命运与共，人为切断全球产业链、供应链，既不可取，也不现实。此次疫情冲击全球经济，中国基于对世界潮流的理解和对自身发展实践的总结，扩大开放而不固步自封，积极合作而非独善其身，显示出开放合作的信心和定力。