宁波镇海：“商调裁诉执”全链式化解劳动争议

       “通过一次调解，赔偿10天内支付到位。”一次工伤调解经历，让职工高艳礼加深了对工会维权的认识。“如果走诉讼程序，光工伤鉴定就至少要耗费一年时间。”近年来，浙江宁波市镇海区深入探索和推进劳动争议化解“商调裁诉执”全链式工作模式，通过劳动争议案件溯源治理、资源融合共享、强化执行等手段，实现劳动争议“最多跑一地”。

　　据了解，去年2月，在宁波市被列为全国劳动争议多元化解试点城市后，镇海区结合自身实际，在已有“调裁诉”的基础上，增强工会、人社、法院三方联动，增加“协商”“执行”2个环节，由区总工会牵头，联动区人社局、法院、矛调中心，合力打造“商调裁诉执”联动化解机制，实现了劳动争议案件一体化办公、一站式服务、一次性解决。

　　“在‘调裁诉’基础上，我们创新提出了‘商’，所谓‘商’是大调解的概念，在基层注重排查走访。”镇海区总工会党组书记、常务副主席邹雪峰介绍，通过这种方式将矛盾化解“关口”前移，化被动为主动，实现劳动争议源头治理。

　　按照这一理念，镇海区总工会围绕重点行业、时段、人群，广泛发动镇（街道）工会干部、村（社区）网格长深入企业、了解企业职工真实情况，掌握劳动关系领域情况。“仅在后海塘社区，今年以来就走访企业400余家次，排查劳动争议隐患63个，并全部实现基层化解。”邹雪峰说道。

　　在镇海区社会矛盾纠纷调处化解中心，区总工会、区人社局、区法院等单位入驻，工会调解工作室、劳动仲裁室、法庭一应俱全。

　　“以区矛调中心为平台，我们整合3家单位资源，打破空间限制，为职工提供‘一窗受理、集中分流、分类调处、一竿到底’的劳动争议化解全链式服务。”镇海区总工会副主席张亦晟说，确保职工群众只需进一扇门，便可实现调解、仲裁、诉讼、执行“一站办理”。

　　具体实践中，镇海借助骆驼法庭整体入驻区矛调中心的契机，将全区劳动争议案件审理、执行统一归口到骆驼法庭。当区仲裁院、骆驼法庭接到劳动争议纠纷案件后，认为适合由工会进行调解的，将案件委托或委派区总工会劳动关系调处室进行调解。

　　据介绍，一体化办公、一站式服务，使得部门合力得到凝聚，案件处置无缝对接，既免去了职工奔波之苦，也使得各部门之间相互背书，增强了每个环节的法律效力、工作效力，实现了1+1+1＞3的效果，形成了劳动争议处置化解的体系能力。

　　劳动争议多元化解，“案结事了人和”关键是权益兑现，这不仅需要柔性的调解，更需要刚性的执行。为此，镇海法院打破常规，赋予基层法庭案件执行的职能，通过开通绿色通道，加大执行力度，采取拘留、罚款、列入失信被执行人名单等强制措施，加大劳动争议自动履行督促力度，确保劳动者权益得到及时兑现。