以强化治理破解减负困局

    福建省深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神,将“双减”工作作为事关国家发展和民族未来的重大战略任务，摆在突出位置狠抓落实。一是全面部署推进。今年初，福建省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施》，力求通过“高质量发展”破解“高负担”困局。福建省教育厅近日出台《关于加强“五项管理”进一步推进中小学生减负工作的通知》，从“小切口”推动“大改革”，力求管理举措落细落实。二是加强校外培训机构系统治理。福建省教育厅联合省直十二部门全面加强校外培训机构设立审批、教学管理、收费管理、违规处理等各环节监督管理，开展拉网式排查，以精准治理让校外培训热度“降温”。三是大力开展课后育人活动。联合省直相关部门印发《推进城区中小学课后服务扩面提质工作方案》，让学生在校内学好学足，避免把学生的课后时间全部推到社会上去。

　　下一步，福建省将落实立德树人根本任务，持续发力、久久为功，深化基础教育综合治理，从根源上解决中小学生学业负担过重问题。

　　第一，全面加强党的领导，把住减负“根本点”。紧紧围绕“为党育人、为国育才”这一根本立足点，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，坚决纠正违背教育教学规律、有损学生身心健康的过重作业负担和校外培训负担，促进中小学生健康成长。

　　第二，全面规范教学行为，盯住减负“政策点”。今年以来，教育部就包括作业管理在内的教育教学重点领域出台一系列管理规定，明晰相关管理政策底线边界，突出落实刚性要求，用“硬杠杠”减掉学生作业等负担。

　　第三，全面提升教学质量，守住减负“支撑点”。强化学校教育主阵地作用，全面提高学校教育教学质量，实现应教尽教，校内学足学好，这是推进学生减负的根本支撑。省教育厅正在组织修订中小学教学常规和分学科教学指导意见，指导学校健全教学管理规程，落实课堂教学基本要求，深化教育教学改革。抓好教师队伍建设这一关键要素，采取有力举措铸师魂强师能，引导每一位教师上好每一堂课，育好每一名学生。为鼓励和支持学校开展多样化课后育人活动，福建省已启动实施中小学课后服务“扩面提质”行动，加快推进公益惠民、自愿参加、形式多样的课后育人活动全覆盖，努力让学生在校内学足学好，引导学生从校外回归校内。

　　第四，全面从严规范整治，管住减负“关键点”。当前，校外培训已成为学生学业负担过重的关键源头，也给家长带来沉重的经济负担。今年初，福建省将“整治校外培训机构不规范问题”列入省纪委年度“点题整治”重点项目，旨在借助省纪委执纪问责有力支持，构建起部门整治、纪委监督、社会参与的工作新格局。

　　第五，全面加强家庭教育，扭住减负“平衡点”。减负是一场观念和认识上的改革，需要家校相向而行才能找到帮助学生成长成才又避免负担过重的“平衡点”。当前，家庭教育仍是短板，家长不理性、焦虑情绪引发一系列“剧场效应”是学生负担加重的重要因素。去年，福建省出台《福建省家庭教育促进条例》，旨在促进家庭教育事业发展，引导全社会注重家庭、注重家教、注重家风，保障未成年人健康成长。加大宣传引导力度，指导各地通过电视、广播、网络等媒体宣传科学育人观念，通过家校共育，促使家庭和学校在减负问题上同向同行，形成合力。

　　第六，全面深化评价改革，抓住减负“突破点”。评价改革是当前教育改革的重点，也是实现学生减负的“突破点”。福建省将持续以评价改革为抓手，推进中小学减负工作。强化监督指导，督促地方各级人民政府不得给教育行政部门和学校下达升学指标，或片面以升学率评价教育行政部门和学校；不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。加快建立健全科学教育评价体系，尊重学生个体差异性和多样性，促进学校特色发展和学生个性发展。