天津深化监察体制改革,推进全面从严治党

忠诚履职强化担当 推进全面从严治党

　　天津北方网讯：“纪检监察机构的根本属性是政治机关，要进一步提高政治站位，强化政治责任，确保高质量高标准如期完成各项改革任务。”日前召开的市深化监察体制改革试点工作小组会议，再次发出坚定不移将改革推向深入的动员令。

　　我市启动监察体制改革试点工作以来，认真落实以习近平同志为核心的党中央部署要求，严格按照时间表和路线图，扎实推进各项任务。特别是市、区两级监委挂牌运行以来，坚持挂牌即开局、开局即开工，认真履行专责，加强制度建设，提高工作能力，加快推动融合，迅速进入状态、迅速生成战斗力，改革迈出铿锵步伐。

　　今年1至7月，我市纪检监察机关共接受信访举报（检举控告类）19595件次，处置问题线索11467件，同比分别增长157．19％、65．61％；立案2857件，结案2363件，处分2344人，同比分别增长41．16％、43．04％、41．38％。反腐败合力初步形成，监察体制改革取得阶段性成效。

　　紧紧抓住“党的领导”这个根本点

　　聚全市改革试点合力

　　党的领导是国家监察体制改革顺利推进的根本保证。我市把坚持党的领导作为改革的根和魂，贯穿改革全过程、各环节。

　　市委紧紧咬住“责任”二字，把深化监察体制改革纳入市委总体工作部署，列入重要议事日程，多次召开市委常委会会议、改革试点工作小组会议等，确保市委的全过程领导。市委主要负责同志当好“施工队长”，带头担负主责、首责、全责，亲自研究部署、推动落实、解决问题。市纪委切实履行工作小组办公室职责，以严实作风抓好组织实施和具体落实。

　　结合直辖市实际，我市采取“一竿子插到底”的工作模式，市、区两级一体推进改革。市委常委会有关议题和市改革试点工作小组会议要求16个区区委书记列席，市纪委书记给各区区委书记发送推进改革专函，建立市纪委领导同志联系推动区级改革试点工作机制，列出5大类25项清单，切实将改革的各项要求直接部署到区一级，确保标准一致、步调一致。

　　紧紧抓住“融合”这个切入点

　　全面推动塑“形”铸“神”

　　“国家监察体制改革以来，在监督检查和审查调查部门分设的背景下，线索分流与处置程序发生重大变化。我们今天围绕这一问题进行探究……”市纪委监委机关会议室内，第二审查调查室陈飞正在作主讲发言。

　　“我区基于自身信访工作特点，在线索分流与处置实践中，采用的是案管部门主导分流、承办部门主导处置的模式……”陈飞主讲结束后，一名区纪委监委的发言人结合实际进行交流发言。

　　类似场景，每月在市纪委监委深化监察体制改革工作专题研讨会上都能看到。

　　针对监察体制改革不断深化的新形势、新情况、新问题，自今年3月起，市纪委监委每月组织开展两期深化监察体制改革工作专题研讨，以此为平台，加快人员融合和工作磨合，全力打好深化监察体制改革关键战役。截至目前，围绕“净化联系地区政治生态的路径”等主题，先后举办了9次交流研讨。

　　紧紧抓住“保障”这个基本点

　　打通纪法、法法衔接

　　《天津市纪检监察机关监督执纪监察工作办法》《监察机关调查措施使用规范》……市监委组建以来，以各项制度机制为“船”和“桥”，全线打通纪法、法法衔接各环节，为蹄疾步稳推进监察体制改革提供制度保障。

　　在促进纪法衔接高质高效方面，制定《天津市纪检监察机关监督执纪监察工作办法》，实行监督检查和审查调查“前后台”分设；制定《监察机关调查措施使用规范》，严格12项调查措施审批权限和使用程序。

　　今年上半年，市、区两级纪委监委使用谈话、查封、搜查、勘验检查、留置等12项调查措施2万余次，其中，实用留置措施87次。目前，市、区两级均有留置案件。

　　在实现法法衔接规范有序方面，市纪委监委坚持“一盘棋”思路，协调市委政法委组织公安、检察、法院、司法等部门研究制定以《监察机关加强与政法机关衔接配合意见》为主体，衔接实施细则和工作办法为补充的法法衔接制度体系。

　　“改革创新是时代要求，坚持破立并举，将深化改革和制度创新有机结合，协同推进理念思路、体制机制、方式方法创新，持续深化‘三转’，才能释放制度效能，实现内涵式发展。”市纪委监委有关负责人表示。

　　紧紧抓住“创新”这个着力点

　　找出问题试出办法

　　当前，深化监察体制改革已进入深水区，各类新情况新问题凸显。“大胆闯大胆试，不等不靠、积极探索”，我市坚持以改革为动力、以创新为引领，深化探索实践，切实把存在问题找出来，把解决办法试出来。

　　立足于“监督”这一纪委监委的首要职责，制定《天津市纪委监委关于加强监督工作的意见（试行）》，着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督全覆盖的权力监督格局；制定《市纪委关于加强对市管单位党委（党组）领导班子民主生活会监督的办法（试行）》，着力解决民生生活会随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化等问题。

　　同时，努力推动监察职能向基层延伸。在乡镇（街道）方面，研究制定指导意见，探索区监委派出监察组，与乡镇（街道）纪委（纪工委）合署办公。在派驻机构方面，把派驻纪检组调整为派驻纪检监察组，并赋予相应的监察职能，对驻在部门行使公权力的公职人员实施监察全覆盖。

　　今年1—7月，全市纪检监察机关处分县处级干部617人，乡科级干部466人，一般干部229人，农村、企业等其他人员976人。