耕地建房“零容忍” 河南“七个严禁”落实最严格生态环境保护责任

       为深入贯彻《中共河南省委 河南省人民政府关于进一步落实最严格生态环境保护责任的决定》，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的举措抓好责任落实，坚决扛稳生态文明建设主力军职责，努力建设生态强省，结合自然资源工作实际，河南省自然资源厅进一步明确“七个严禁”措施。

　　一、严禁违法违规占用耕地。

　　落实最严格的耕地保护制度，对违法违规占用耕地特别是乱占耕地建房、建设大棚房问题实行“零容忍”。深入推进实施“一网两长”制，建立耕地变化动态分析预警机制，建设省、市、县、乡四级互联互通的违法线索处置指挥中心，压实各级政府主体责任和自然资源主管部门监管责任，有效实现违法行为早发现、早制止、严查处。加大省级直接立案、联合立案、挂牌督办力度，适时组织开展“护田行动”，将 2021 年 6 月 12 日后新增违法问题移交省纪委监委倒查责任，对违法违规占用耕地行为一查到底，坚决遏制政府主导违法占地行为。

　　二、严禁私挖滥采矿产资源。

　　加大对私挖滥采等破坏生态环境违法犯罪行为的责任追究力度，坚决维护矿业管理秩序。利用无人机、遥感监测、视频监控、定期查验等技术手段，对重点矿区、重点矿种、重点矿企开发利用情况实施重点监控，及时发现、从严查处无证开采、越界开采等违法行为。对非法采矿问题高发频发地区，适时组织开展“磐石行动”，严厉打击借“项目”之名非法开采矿产资源行为。强化与公安、检察机关司法衔接，健全协作配合机制，定期移交相关问题线索，依法加大刑事打击力度，严肃追究生态环境损害赔偿责任。

　　三、严禁非法开采破坏山体。

　　坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快建立健全源头保护和末端修复治理的工作机制。强化国土空间规划和用途管控，划定守好生态保护红线，重点突出自然山体保护，把生态保护红线作为保障生态安全不可逾越的底线。严把矿业权准入关口，科学布局露天矿山集中开发区域，合理确定矿区开采范围，强化对矿山开采最终境界的刚性约束，持续推进露天矿山“关小上大”，不得在生态红线等禁止区内新设矿权。加快编制省、市、县三级国土空间生态修复规划，依据规划谋划生态修复项目；项目涉及采矿工程的，严格履行环评、安全等审批手续，主动接受生态环境、应急主管部门监管；对各类生态修复中产生的剥离物，严格计量管理，按要求纳入当地公共资源交易平台竞价销售。

　　四、严禁违法占地露天造像。

　　保障合法宗教场活动所用地，严防擅自修建大型露天造像问题发生。禁止在寺观教堂外修建大型露天宗教造像。对违法占用土地修建大型露天造像的，自然资源主管部门可依据土地管理法第七十七条依法查处到位，同时将问题线索移交当地宗教事务部门从严处理。

　　五、严禁毁坏森林草地湿地。

　　加强林草资源保护，筑牢全省生态安全屏障。深入开展森林资源督查和打击毁林等专项行动，严厉惩治破坏森林（草地、湿地）资源违法犯罪行为。统筹开展全省生态综合监测评价，形成统一时点的森林（草地、湿地）生态综合监测评价成果，依法严格林地占用审核审批，完善林长制监督考核。加强森林（草地、湿地）保护修复，加快形成全省保护修复工作台账和责任清单。强化基层巡查巡护监测能力建设，做到日常监管全覆盖、无死角，及时发现问题，及时查处整改。

　　六、严禁违法违规修建别墅。

　　巩固拓展违建别墅问题清查整治专项行动成果，继续保持高压态势，防止问题反弹。加强违建别墅问题处置后续监管工作，对采取没收、关闭等措施处置的违建别墅，及时向社会公开，接受社会监督。完善重要生态功能区域管理制度，补齐政策短板，堵塞监管漏洞，推动长效常治。进一步严格土地管理，把好土地供应、规划许可关口，禁止低密度的别墅类用地供应和办理相关审批手续，对擅自改变土地使用用途或者未按规划设计条件进行建设的，一经发现，严肃查处并追究相关责任人责任。

　　七、严禁围湖围河补充耕地。

　　规范耕地占补平衡，强化源头管控，禁止围湖（河）造地等破坏生态行为。加强补充耕地项目立项审核，选址在江河滩地范围内的，不得予以立项。严格补充耕地指标入库审核，按照县级录入、市级审核、省级复核的程序逐级把关，严禁以围湖（河）造地方式产生的新增耕地备案入库、用于占补平衡。