“飞地”园区“飞入”四川甘孜 为涉藏地区发展插上“翅膀”

       8月中旬，位于四川甘孜藏族自治州炉霍县的盛煌农业炉霍“飞地”产业园里，藏族村民其吉在蔬菜大棚里工作，看着茁壮成长的番茄，她告诉中新社记者，所在的“飞地”园区给自己带来了每月近5000元(人民币，下同)的收入。

　　在中国经济社会发展中，“飞地”模式主要起源于沿海地区。这种模式以生产要素的互补和高效利用为目的，在特定区域合作建设开发经济产业园区，从而实现互利共赢、协同发展。如今在广袤的甘孜涉藏地区，“飞地”园区同样发挥着重要作用。

　　位于川西高原腹地的炉霍县，长期以来农牧业“小而杂”“零而散”，难以形成规模。为此，当地推进特色种植业，通过“飞地”模式，打破现有行政区域界限，将全县贫困村纳入产业园，从而实现不同村组间优势互补、资源共享、利益共有、共同发展。

　　2015年，炉霍县引进盛煌农业发展有限公司，培育“龙头”企业，“飞地”产业扶贫园区建设全面启动。通过整合资金1.69亿元，目前共建设冬暖式蔬菜大棚301个(其中“飞地”大棚259个)。

　　“我们签订了15年的合同，每年按照每个大棚3万元的分红支付。贫困村每年分红6万元，非贫困村每年3万，即使我们亏损，也一样支付。”盛煌农业发展有限公司总经理丁方丽说。

　　36岁的其吉是炉霍县斯木镇瓦达村的村民，4年前到产业园工作。她说，自己从家到园区骑电动车不到十分钟。之前园区实行固定工资，每月她能挣2000多元，后来实行计件制，收入增至近5000元。

　　“我们园区主产小番茄，与平原地区比，这里海拔高，昼夜温差大，番茄日照时间长，口感好，甜度更佳。”丁方丽说，甘孜州良好的生态环境使这里的有机蔬菜具备独特市场优势，不仅卖到成都，还远销上海、广东等地。

　　截至目前，依托“飞地”园区，炉霍县171个村实现集体经济分红900万元，实现民众就业168人，涉及就业增收700万元。除务工收入外，园区还流转土地1500亩，按每亩600元的标准，村民们每年可获收益90万元。

　　如果说炉霍县的“飞地”园区促进了全县的经济社会发展，那么位于成都平原的甘眉工业园区，则为整个甘孜州的经济社会发展插上了“翅膀”。

　　这个成立于2012年5月的“飞地”工业园区，以甘孜州丰富的资源和国家、省支持涉藏地区经济社会发展的相关政策为支撑，依托眉山的区位、产业优势，由甘孜州、眉山市共同出资打造。

　　走进园区，现代化的工厂鳞次栉比，园区内生产的金属材料制品、新能源产品等源源不断销往全国各地。数据显示，2020年该园区实现产值256.96亿元，同比增长12.1%，已成长为四川4个涉藏地区“飞地”园区中经济总量最大的一个。

　　“‘飞地’园区带来‘飞地’经济，不仅可以减少区域之间的优惠政策比拼和恶性竞争，还能缩小地区发展差异、实现资源互补，真正打破行政区域藩篱。”甘眉工业园区相关负责人说，经多年发展，园区形成了由先发地区带动后发地区工业化和现代化进程的“先进模式”，2021年园区力争实现工业总产值350亿元，增速达30%以上。

　　根据甘孜州官方规划，到2025年，甘孜州“飞地”园区将实现工业总产值1100亿元以上，州内产业集中区实现产值20亿元以上。