福建平潭：举报者呼吁政府依法收回100亩问题土地

    “我实名举报平潭区政府及相关部门为福建平潭京岚物业公司100亩土地违规变更土地用途的违法事实，呼吁政府纠错改错，依法收回这100亩问题土地，及时为国家止损!”，实名举报人郑某某气愤地说。

    近段时间以来，有媒体连续报道福建平潭100亩土地在“科研用地”的幌子下，以20万的价格非法低价出让国有土地使用权，经多次流转、倒卖洗白，最后落入当地富商高仁俊个人手中囤积增值，至今已估值10亿元左右。使国家蒙受巨大经济损失的同时又严重损害了当地政府的形象。

    据了解，1992年，平潭政府打着“科研用地”的幌子划拨位于“平潭流水镇湾底沃村的100亩土地”给中国地理研究院。仅仅一年之后，中国地理研究院便将这100亩土地加价至450万元转卖给“北京市第三城市建设工程公司”;二十天后的1993年8月31日，北京市第三城市建设工程公司经手将该宗土地作价450万元转卖给“山西省太原市方圆机械有限公司”。该公司的法定代表人以及实际控制人是山西太原的张风辰。因这100亩土地，北京市第三城市建设工程公司和张风辰于1993年成立了“平潭京岚物业公司”，将100亩土地办到该公司名下。至此，该土地在未办理土地证的情况下，已经被非法倒卖了三次，一次次的名为股权转让实际上就是倒卖土地。

    1994年该土地办理了土地证。1997年4月30日，张风辰用100亩的土地证，向平潭建行办理抵押贷款254万元，张风辰和建行一起到平潭国土局用地科办理了土地抵押的他项权证，同时该土地证被建行收押保管。后因京岚公司张风辰未能如期偿还建行贷款，建行将其诉到平潭法院并对该宗土地申请查封冻结。

    2002年3月15日，京岚物业公司张风辰在100亩土地仍被法院查封、冻结期间，谎称土地证遗失，向平潭国土局提交申请补办国有土地使用证;2002年3月27日，原平潭县国土局在未经查档核实的情况下，就作出了《关于作废平潭县京岚物业开发有限公司国有土地使用权的通知》。当日，经平潭县人民政府批准，平潭县京岚物业开发有限公司补办了国有土地使用证。

    2010年7月5日，张风辰为了变更京岚物业公司闲置多年的100亩土地用途，委托平潭人高仁俊办理变更土地用途，暂时将平潭京岚物业的100%股权转让给平潭人张毅(实际控制人是平潭人高仁俊，张毅是高仁俊的妹夫)。

    2012年和2014年期间，平潭综合实验区管委会分别出了会议纪要，同意京岚物业的100亩土地进行评估补交1592万差价，容积率2.3，直接从科研用地变更为商服用地用于房地产开发，同时将原流水镇湾底沃偏僻的角落给置换到环岛路这边繁华的位置(从几百万的科技用地违法变更为价值几个亿的商服用地，升值数百倍)，并做了公告。于2017年5月，成功办理了关于土地变更性质的一应手续。2018年6月，张毅又将京岚物业的100%股权转让给高仁杰(高仁俊的弟弟)和李兵兵(高仁俊的弟媳)的两个公司。

(张风辰与其子在网上留言的页面截图)

    至今，从最初的20万出让金到现在的估值10亿元，这块100亩问题土地在丝毫没有开发建设的情况下增值数百倍。同时，围绕着这100亩问题土地，张风辰和高仁俊之间又产生了重重矛盾。张风辰本人及家人四处状告高仁俊利用家族势力及黑恶手段欺诈、威胁获取不义之财。

    其实，早在2009年8月10日，国土资源部和监察部联合发文：“国土资发(2009)101号，文件明确规定，一：工业用地(含科研用地)不得改变土地用途，不得兴建职工住房。改变土地用途用于商业、旅游、娱乐、商品住宅经营性用途的 ，一律收回土地使用权重新招标拍卖挂牌出让;二：各级监察机关、国土资源行政主管部门要认真履行职责，擅自批准调整改变用途的，要认真纠正和查处，特别对领导干部以任何形式违反规定插手的，要坚决予以查处，对领导干部中违规违法造成重大损失或恶劣影响的要实行问责。并且，国土自然资源部规定土地闲置满2年政府就要无偿收回，土地未开发25%以上禁止买卖。

    而福建平潭京岚物业的100亩问题土地多次被倒卖、多年未开发，凭空增值数百倍，其背后到底隐藏了什么不可告人的秘密确实耐人寻味。福建省各级监察机关、国土资源行政主管部门是要认真履行职责、出手亮剑的时候了!要对那些以任何形式违反规定插手的、擅自批准调整改变土地用途的，接到举报置若罔闻、尸位素餐不作为的，违规违法造成国家重大损失或恶劣影响的领导干部实行问责，无偿收回100亩问题土地，为国家挽回损失，给人民一个交代!